生意社3月12日訊　全國人大代表、齊魯石化總經(jīng)理常振勇日前透露，在自貿區(qū)談判中，中東、日本、韓國等都要求石化產(chǎn)品關稅降為零，一旦接受將對國內石化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此他建議自貿區(qū)談判應高度重視石化產(chǎn)業(yè)安全。

　　截至2009年底，我國已與31個國家和地區(qū)建立了14個自貿區(qū)，其中已生效的自貿協(xié)定8個，正在談判的自貿區(qū)6個。在已生效的中國-東盟自貿區(qū)協(xié)議中，絕大多數(shù)石油石化產(chǎn)品進口關稅將在2010年前后降為零。

　　同時，中國-海合會自貿區(qū)協(xié)議已談判多年，我國內地和臺灣地區(qū)ECFA(兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議)商談也在推進，下一步還將推進中-韓、中-日等自貿區(qū)談判，另有不少自貿區(qū)的談判意向。

　　“在這些談判中，對方都提出了石化產(chǎn)品關稅降為零的要求。”常振勇認為，由于上述國家和地區(qū)是我國石化產(chǎn)品進口的主要來源，一旦接受這些要求，將對國內石化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　“尤其是擁有絕對成本優(yōu)勢的中東石化產(chǎn)品大量進入我國，將給國內石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來‘雪上加霜’的影響，后果不堪設想。”常振勇說，“中東(海合會)石化工業(yè)發(fā)展迅猛，大量石化產(chǎn)品嚴重過剩，將對我國石化產(chǎn)品市場帶來巨大沖擊。”

　　中東(海合會)地區(qū)憑借原料低成本優(yōu)勢，已成為世界乙烯工業(yè)投資最集中的地區(qū)。據(jù)報道，預計到2015年，海合會國家的聚乙烯、乙二醇和苯乙烯凈出口量將比2008年分別增長97%、26%和144%；聚丙烯的凈出口量將達到2008年的3倍。

　　鑒于歐美、韓日等海合會國家的傳統(tǒng)出口市場較為成熟、需求增量小、產(chǎn)品檔次高，我國將是其大量過剩產(chǎn)品的主要目標市場，這將對國內石化產(chǎn)品市場造成巨大沖擊。

　　從近年來的實際情況看，海合會國家的石化產(chǎn)品低價拋售已對我國石化市場格局造成重大影響，其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進口增幅分別達到49%、102%和47%，產(chǎn)品價格普遍明顯低于當期市場價。

　　常振勇認為，如果接受這些石油石化產(chǎn)品零關稅協(xié)議，國內石化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到嚴重抑制，近半數(shù)乙烯裝置能力可能停產(chǎn)，與之相關的上游煉廠生產(chǎn)、下游產(chǎn)品加工及勞動就業(yè)等也將受到嚴重影響。

　　海合會國家乙烯工業(yè)的發(fā)展主要是以當?shù)亓畠r而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規(guī)模大、技術水平高(與跨國公司合資)，在全球范圍內具有明顯的競爭優(yōu)勢。中東地區(qū)的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產(chǎn)成本僅為我國的20%-30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國的75%。

　　“若實行石化產(chǎn)品零關稅，必將助推海合會石化產(chǎn)品大量進入我國市場。”常振勇透露，據(jù)有關部門預測，到2015年中東地區(qū)聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對苯二甲酸等石化產(chǎn)品對我國的出口量合計將可能達到1682萬噸，比2008年增長3.5倍。

　　分析認為，以上情況的發(fā)生將導致國內乙烯裝置開工率降至54%左右，使國內46%的乙烯產(chǎn)能(1000多萬噸/年)、數(shù)千億元資產(chǎn)閑置，并可能引發(fā)為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無法正常生產(chǎn)(按石腦油的乙烯收率32%、煉廠石腦油產(chǎn)率11%計)。

　　“生產(chǎn)能力的閑置將引發(fā)勞動就業(yè)受到嚴重影響。”常振勇透露，僅中國石化就可能影響33萬人員就業(yè)和生活保障。此外，相關配套服務業(yè)、下游產(chǎn)品加工業(yè)也將受到巨大影響。據(jù)統(tǒng)計，投資100億元的乙烯項目將帶動600億元相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對相關產(chǎn)業(yè)的影響將比對乙烯產(chǎn)業(yè)的影響大6倍。

　　常振勇表示，相關配套服務業(yè)和下游企業(yè)的發(fā)展離不開國內石化產(chǎn)業(yè)的帶動。國內石化產(chǎn)業(yè)一旦失去主導地位，下游企業(yè)的原料供應安全和價格決定權將被進口產(chǎn)品控制，下游企業(yè)將遭受深遠的負面影響。

　　“如果實行石化產(chǎn)品零關稅，國內石化企業(yè)的利潤空間將受到嚴重擠壓，石化產(chǎn)業(yè)將陷入全面虧損，造成國家財政收入的巨大損失。”常振勇透露，據(jù)不完全測算，因海合會石化產(chǎn)品大量進口，2015年國內石化產(chǎn)業(yè)當年的銷售收入將損失約2130億元(假設石化產(chǎn)品價格、人民幣兌美元匯率保持2008年水平不變)，國家財政收入將減少156億元，其中關稅收入減少96億元、增值稅減少60億元。

　　“如果在自貿區(qū)談判中無條件接受石化產(chǎn)品零關稅的要求，將使我國石化產(chǎn)業(yè)腹背受敵，影響國內石化產(chǎn)業(yè)安全。”常振勇建議，從我國石化產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，在有關自貿區(qū)尤其是中國-海合會自貿區(qū)談判中，堅持合理的談判底線和補償方案。

　　《兩會訪談錄》由經(jīng)濟觀察網(wǎng)和新浪財經(jīng)共同推出，將在兩會期間，與兩會代表對話，傾聽兩會聲音，反映民生問題。